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國務院常務會議定了這3件大事,都和航運業有關

來源:中國航務周刊 時間:2019-06-17 作者: 瀏覽量:

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議,部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監管新機制;決定進一步推進通關便利化,持續優化口岸營商環境;要求更大力度對外開放,促進進出口多元化發展。

 

部署加快建設社會信用體系

 

 

會議指出,信用是市場主體安身立命之本。深化“放管服”改革,簡政放權要堅持不懈,公正監管必須落實到位,只有管得好才能放得開。

 

加強信用監管是基礎,是健全市場體系的關鍵,可以有效提升監管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。

 

1、以統一社會信用代碼為標識,依法依規建立權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄,并依法互通共享,打破部門壟斷和信息“孤島”。對能共享的信息不得要求市場主體重復提供。推廣信用承諾制,對相關行政許可事項,申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,應予即時辦理。

 

2、用好失信聯合懲戒這把“利劍”。規范認定并設立市場主體信用“黑名單”,強化跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒,對失信主體要堅決依法依規懲治直至逐出市場。結合“雙隨機、一公開”,大力推進信用分級分類監管,按市場主體信用情況確定合理的分類抽查比例和頻次。

 

3、推進“互聯網+監管”,利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置,提高監管及時性、精準性、有效性。維護信用信息安全,嚴格保護商業秘密和個人隱私,嚴肅查處違規泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

 

看點:

 

隨著國家簡政放權的深入,越來越多的審批事項改為備案制,這給企業帶來便利的同時,也引發了擔憂——由此產生的企業信譽問題和業務風險,如何應對?

 

以今年從審批制改為備案制、并取消保證金及保險制度的無船承運業務為例,部分貨主就表示,貨主與無船承運人的貨損、合同糾紛時有發生,原有的保證金及保險制度可以有效規避無船承運人“無錢可賠”的風險,如今審批改為備案,保證金及保險制度也被取消了,無船承運業務的門檻大大降低,貨主的風險也相應增加。

 

對此,交通運輸部就明確,要大力強化信用對市場主體的約束作用,推動交通運輸政府部門、行業協會、社會組織信用信息互通共享機制,加大失信懲戒力度,形成“一處違法、處處受限”的信用約束機制。

 

根據交通運輸部今年4月印發的《2019年交通運輸信用體系建設工作要點》,今年將持續推進“信用交通省”創建,進一步推動聯合獎懲和信用治理,加快推進信用數據歸集共享公開及實際應用,加強行業信用評價工作等。

 

未來,更多的航運業審批事項將繼續簡化流程,各方都將受益,但同樣需要一個各方都積極參與的社會信用體系作為保障。

 

如何構建,如何參與,如何取得實效,還需要在實踐中摸索。

 

進一步推進通關便利化

 

 

會議指出,按照黨中央、國務院部署,相關部門積極推進通關便利化,取得明顯成效。

 

截至今年5月,進口和出口整體通關時間已提前實現比2017年壓縮一半的目標,通關成本顯著降低。下一步,要按照推動更高水平對外開放的要求。

 

1、繼續簡化一體化通關流程,實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革,大幅壓縮通關時間。年底前做到國際貿易“單一窗口”對主要業務應用率達到100%。

 

2、進一步簡化進出口環節監管證件,年底前對除安全保密等特殊情況外的監管證件,提前一年全部實現網上申報、網上辦理。

 

3、各地要抓緊公布口岸經營服務企業操作時限標準,提高口岸作業效率。強化口岸收費目錄清單管理,落實降費措施,兌現承諾,強化責任,并依法查處壟斷收費行為。

 

看點:

 

去年9月,國務院常務會議提出,要實施更加積極主動的開放戰略,營造更加公平便利可預期、更有吸引力的外商投資環境,其中一個吸引力,就是通關便利化。

 

根據當時會議要求,進出口整體通關時間、進出口監管證件要再壓減1/3并降低通關費用;消減進出口環節審批;開通農副產品快速通關“綠色通道”;清理規范涉企收費,年底前公示口岸政府性收費目錄清單,清單外一律不得收費。

 

根據海關總署統計數據,2018年底,我國進出口整體通關時間分別比2017年平均時間壓縮56.36%和61.19%,超額完成年內壓縮1/3的目標。“單一窗口”單日申報量已突破86萬票,主要申報應用率提升至80%。

 

各項舉措實施至今,全國各地貿易便利化水平都有不同程度的提高。

 

今年一季度,上海海關關區進出口通關時間,分別較2018年年底縮短31%和23%。遼寧省口岸進出口通關時間,較2017年同期分別壓縮59.9%和62.8%。

 

促進進出口多元化發展

 

 

會議指出,以企業為主體,拓展多元化國際市場,有利于促進外貿穩中提質和經濟平穩運行。

 

要積極推進同更多國家商簽高標準自貿協定和區域貿易協定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區。鼓勵企業完善國際營銷網絡,推動適應國際市場需求的產品出口。積極增加進口。促進進出口平衡穩定健康發展。

 

看點:

 

我國于去年11月成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會,吸引了172個國家、地區和三個國際組織參會,3600多家企業參展,超過40萬名境內外采購商到會洽談采購。

 

按一年計,累計意向成交578.3億美元,其中與“一帶一路”沿線國家累計意向成交47.2億美元。

 

目前,第二屆中國國際進口博覽會的招商推介活動正如火如荼進行。

 

據悉,第二屆中國國際進口博覽會企業商業展規劃展覽面積將達30萬平米,較首屆增加3萬平米,分裝備、消費、健康、食品、服貿五大板塊,設有科技生活、汽車、裝備、醫療器械及醫藥保健、品質生活、服務貿易、食品及農產品等7個展區。

 

我國大力推進進口貿易,無疑為國際航運市場帶來了新的運輸需求增量,同時也有利于改善我國航運業進出口貨量不平衡的現狀。

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議,部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監管新機制;決定進一步推進通關便利化,持續優化口岸營商環境;要求更大力度對外開放,促進進出口多元化發展。

 

部署加快建設社會信用體系

 

 

會議指出,信用是市場主體安身立命之本。深化“放管服”改革,簡政放權要堅持不懈,公正監管必須落實到位,只有管得好才能放得開。

 

加強信用監管是基礎,是健全市場體系的關鍵,可以有效提升監管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。

 

1、以統一社會信用代碼為標識,依法依規建立權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄,并依法互通共享,打破部門壟斷和信息“孤島”。對能共享的信息不得要求市場主體重復提供。推廣信用承諾制,對相關行政許可事項,申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,應予即時辦理。

 

2、用好失信聯合懲戒這把“利劍”。規范認定并設立市場主體信用“黑名單”,強化跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒,對失信主體要堅決依法依規懲治直至逐出市場。結合“雙隨機、一公開”,大力推進信用分級分類監管,按市場主體信用情況確定合理的分類抽查比例和頻次。

 

3、推進“互聯網+監管”,利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置,提高監管及時性、精準性、有效性。維護信用信息安全,嚴格保護商業秘密和個人隱私,嚴肅查處違規泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

 

看點:

 

隨著國家簡政放權的深入,越來越多的審批事項改為備案制,這給企業帶來便利的同時,也引發了擔憂——由此產生的企業信譽問題和業務風險,如何應對?

 

以今年從審批制改為備案制、并取消保證金及保險制度的無船承運業務為例,部分貨主就表示,貨主與無船承運人的貨損、合同糾紛時有發生,原有的保證金及保險制度可以有效規避無船承運人“無錢可賠”的風險,如今審批改為備案,保證金及保險制度也被取消了,無船承運業務的門檻大大降低,貨主的風險也相應增加。

 

對此,交通運輸部就明確,要大力強化信用對市場主體的約束作用,推動交通運輸政府部門、行業協會、社會組織信用信息互通共享機制,加大失信懲戒力度,形成“一處違法、處處受限”的信用約束機制。

 

根據交通運輸部今年4月印發的《2019年交通運輸信用體系建設工作要點》,今年將持續推進“信用交通省”創建,進一步推動聯合獎懲和信用治理,加快推進信用數據歸集共享公開及實際應用,加強行業信用評價工作等。

 

未來,更多的航運業審批事項將繼續簡化流程,各方都將受益,但同樣需要一個各方都積極參與的社會信用體系作為保障。

 

如何構建,如何參與,如何取得實效,還需要在實踐中摸索。

 

進一步推進通關便利化

 

 

會議指出,按照黨中央、國務院部署,相關部門積極推進通關便利化,取得明顯成效。

 

截至今年5月,進口和出口整體通關時間已提前實現比2017年壓縮一半的目標,通關成本顯著降低。下一步,要按照推動更高水平對外開放的要求。

 

1、繼續簡化一體化通關流程,實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革,大幅壓縮通關時間。年底前做到國際貿易“單一窗口”對主要業務應用率達到100%。

 

2、進一步簡化進出口環節監管證件,年底前對除安全保密等特殊情況外的監管證件,提前一年全部實現網上申報、網上辦理。

 

3、各地要抓緊公布口岸經營服務企業操作時限標準,提高口岸作業效率。強化口岸收費目錄清單管理,落實降費措施,兌現承諾,強化責任,并依法查處壟斷收費行為。

 

看點:

 

去年9月,國務院常務會議提出,要實施更加積極主動的開放戰略,營造更加公平便利可預期、更有吸引力的外商投資環境,其中一個吸引力,就是通關便利化。

 

根據當時會議要求,進出口整體通關時間、進出口監管證件要再壓減1/3并降低通關費用;消減進出口環節審批;開通農副產品快速通關“綠色通道”;清理規范涉企收費,年底前公示口岸政府性收費目錄清單,清單外一律不得收費。

 

根據海關總署統計數據,2018年底,我國進出口整體通關時間分別比2017年平均時間壓縮56.36%和61.19%,超額完成年內壓縮1/3的目標。“單一窗口”單日申報量已突破86萬票,主要申報應用率提升至80%。

 

各項舉措實施至今,全國各地貿易便利化水平都有不同程度的提高。

 

今年一季度,上海海關關區進出口通關時間,分別較2018年年底縮短31%和23%。遼寧省口岸進出口通關時間,較2017年同期分別壓縮59.9%和62.8%。

 

促進進出口多元化發展

 

 

會議指出,以企業為主體,拓展多元化國際市場,有利于促進外貿穩中提質和經濟平穩運行。

 

要積極推進同更多國家商簽高標準自貿協定和區域貿易協定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區。鼓勵企業完善國際營銷網絡,推動適應國際市場需求的產品出口。積極增加進口。促進進出口平衡穩定健康發展。

 

看點:

 

我國于去年11月成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會,吸引了172個國家、地區和三個國際組織參會,3600多家企業參展,超過40萬名境內外采購商到會洽談采購。

 

按一年計,累計意向成交578.3億美元,其中與“一帶一路”沿線國家累計意向成交47.2億美元。

 

目前,第二屆中國國際進口博覽會的招商推介活動正如火如荼進行。

 

據悉,第二屆中國國際進口博覽會企業商業展規劃展覽面積將達30萬平米,較首屆增加3萬平米,分裝備、消費、健康、食品、服貿五大板塊,設有科技生活、汽車、裝備、醫療器械及醫藥保健、品質生活、服務貿易、食品及農產品等7個展區。

 

我國大力推進進口貿易,無疑為國際航運市場帶來了新的運輸需求增量,同時也有利于改善我國航運業進出口貨量不平衡的現狀。

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